Le Royaume-Uni sera-t-il un pionnier de la lutte anti-tabac ? Le pays s’apprête à promulguer une interdiction générationnelle du tabac, de façon tout à fait inédite, pour lutter contre son tabagisme, qui tue environ 80 000 britanniques par an.
S’il venait à être adopté, ce projet de loi, actuellement à l’étude, rendrait illégal l’achat de produits du tabac pour toute personne née après le 1er janvier 2009, à vie.
Coup d’œil.
Mise à jour du 12/05/2026
Royaume-Uni : le Tobacco and Vapes Bill définitivement adopté
Le 20 avril 2026, dans le cadre du « ping-pong » parlementaire britannique, les membres de la Chambre des Lords ont examiné les modifications rouges apportées par les députés de la Chambre des communes concernant les amendements précédents de la Chambre des Lords. Le 21 avril 2026, les deux chambres sont parvenues à un accord sur le texte final du projet de loi. Le Tobacco and Vapes Bill a alors été définitivement adopté par le Royaume-Uni.
Il ne lui manquait que le Royal Assent pour devenir un Act of Parliament, c’est à dire une loi du Parlement, et concrétiser l’interdiction générationnelle du tabac qui relèvera l’âge minimum requis pour pouvoir acheter des cigarettes et d’autres produits contenant du tabac au Royaume-Uni d’un an chaque année à compter du 1er janvier 2027.
Tobacco and Vapes Bill : le Royal Assent en fait une loi antitabac historique
Le 29 avril 2026, la version finale du projet de loi a reçu le Royal Assent, c’est-à-dire la sanction royale, par la Commission Royale. Cette promulgation du Roi Charles III l’a transformé en une véritable loi antitabac. Une législation restrictive historique, qui fait du Royaume-Uni l’un des pays les plus fermes dans la lutte contre le tabagisme, ayant instauré une interdiction générationnelle du tabac.
À compter du 1er janvier 2027, toute personne née le 1er janvier 2009 ou après cette date ne pourra plus jamais acheter légalement de tabac au Royaume-Uni. Les générations de fumeurs vont ainsi disparaître dans le pays sans pouvoir être remplacées. Le secrétaire d’État à la Santé et aux Affaires sociales britannique, Wes Streeting, a déclaré dans un communiqué de presse qu’il considère cette réforme de santé publique comme la plus importante depuis des générations.
« Cette loi marque un tournant pour la santé de la nation. En mettant fin au cycle de la dépendance au tabac pour les générations futures, nous prenons l’une des mesures les plus audacieuses de ces dernières décennies pour prévenir la maladie avant même qu’elle ne se déclare. »
Wes Streeting.
Tobacco and Vapes Act : les pleins pouvoirs pour protéger les générations futures du vapotage
Le Royaume-Uni, qui reconnaît que la cigarette électronique est un outil précieux pour aider les fumeurs à sortir du tabagisme, a veillé que son Tobacco and Vapes Act permette encore aux fumeurs adultes souhaitant arrêter de fumer d’accéder à des cigarettes électroniques accessibles et efficaces. Ce faisant, le pays n’a pas pour autant tourné le dos à la protection des générations futures des risques de dépendance à la nicotine liés au vapotage.
Le Tobacco and Vapes Act donne en effet les pleins pouvoirs au pays pour garantir un commerce responsable qui ne tire pas profit de la dépendance, et pour s’adapter aux éventuelles évolutions du marché qui surviendraient pour cibler les jeunes anglais. Il définit les produits encadrés de façon large pour ne permettre aucun contournement futur de la loi par les fabricants, inclut la possibilité d’ajuster le cadre juridique aux évolutions du marché, renforce les pouvoirs de contrôle, notamment en permettant la mise en place d’un système d’agrément des détaillants, et élargit les moyens de lutte contre le trafic illicite de tabac et de produits de vapotage.
D’ores-et-déjà, le Tobacco and Vapes Act comprend également le nécessaire pour éviter la séduction des enfants et des adolescents. Il accorde au secrétaire d’État britannique le pouvoir de prendre, par voie réglementaire, des mesures visant à interdire ou restreindre certaines publicités, promotions, présentations et parrainages des cigarettes électroniques et des produits nicotinés ; des mesures permettant d’interdire ou de restreindre certains arômes, certains emballages ou étiquetages ; ainsi que des mesures supplémentaires de protection contre le tabagisme passif et la banalisation du tabagisme et du vapotage dans certains lieux publics.
Royaume-Uni : un financement record pour accompagner les fumeurs en parallèle
Parallèlement à cette législation, le gouvernement britannique investit en ce moment même des sommes record dans le soutien apporté aux 5,3 millions de fumeurs britanniques pour les aider à arrêter de fumer, notamment en fournissant des financements sans précédent aux services locaux d’aide à l’arrêt du tabac.
L’industrie du tabac riposte par astroturfing pour conserver le marché britannique
L’industrie du tabac a déjà riposté pour tenter de conserver le marché britannique. Le 23 avril 2026, le magazine politique britannique The Critic a publié un article titré « Nous devons préserver le droit à fumer », qui, sous couvert de défendre les libertés individuelles, glisse de fausses affirmations sanitaires, notamment au sujet du tabagisme passif, visant à minimiser les risques du tabac pour la santé et à faire croire qu’un mouvement citoyen orchestré par des consommateurs fumeurs britanniques s’oppose, avec de bonnes raisons, au Tobacco and Vapes Act.
Il ne reflète en réalité pas l’opinion desdits consommateurs puisque Forest, l’association censée les représenter, derrière cet article, est financée à 96 % par l’industrie du tabac, et sert uniquement les intérêts de Big Tobacco. Son objectif est d’influencer la population du Royaume-Uni pour qu’une véritable opposition au Tobbaco and Vapes Act puisse voir le jour dans le pays et compromettre la loi. Une pratique sournoise répondant au nom d’astroturfing.
Royaume-Uni : un exemple pour la France ?
Le Royaume-Uni a récemment prouvé au monde entier que c’est possible d’instaurer une interdiction générationnelle du tabac. La France voudra-t-elle suivre son exemple ? Si l’on ne connaît pas encore la réponse à cette question, une voix française s’élève toutefois déjà pour rendre cela possible un jour : celle d’un député écologiste qui a réagi sur les réseaux sociaux à l’adoption du Tobacco and Vapes Bill britannique en déclarant :
« En France, la cigarette est responsable de plus de 68 000 décès prématurés, soit 11 % de la mortalité totale. À quand la génération sans tabac en France ? »
Nicolas Thierry.
Rien d’étonnant à cela, le député écologiste Nicolas Thierry étant l’auteur d’une proposition de loi transpartisane déposée en novembre 2025, qui vise à instaurer un dispositif similaire en France, qui interdirait dès 2032 l’achat de tabac aux personnes nées à partir du 1er janvier 2014. Portée par Contre-Feu (anciennement l’Alliance contre le tabac) et soutenue par ses membres, notamment le Comité national contre le tabagisme (CNCT) et la Ligue contre le cancer, cette proposition de loi se veut cohérente avec l’objectif fixé par les pouvoirs publics de parvenir à une génération sans tabac d’ici 2032, avec une prévalence inférieure à 5 % parmi la génération née en 2014.
Mise à jour du 23/03/2026
Royaume-Uni : l’interdiction générationnelle du tabac adoptée par la Chambre des Lords
Le 9 mars 2026, la Chambre des lords britannique a validé, en troisième lecture, l’interdiction générationnelle du tabac faisant parti du Tobacco and Vapes Bill, qui a démarré son parcours législatif en novembre 2024, et a été adopté par la Chambre des communes le 26 mars 2025. La loi relèvera l’âge minimum requis pour pouvoir acheter des cigarettes et d’autres produits contenant du tabac d’un an chaque année, pour rendre illégaux ces achats à toute personne née le 1er janvier 2009 ou après cette date. Les produits du vapotage ne sont pas concernés par cette mesure.
« Ce projet de loi jette les bases d’une transformation générationnelle de la santé publique. Il ne pourra pleinement se réaliser que s’il est mis en œuvre avec soin, rigueur et un engagement transpartisan constant. Il s’agit d’une loi historique, et nous sommes fiers de la soutenir. »
Comte Russel (LD).
Tobacco and Vapes Bill : une surveillance renforcée des produits du tabac et du vapotage
Le Tobacco and Vapes Bill renforcera cependant la surveillance des produits du tabac et des produits du vapotage en interdisant leur publicité, leur distribution gratuite ainsi qu’en distributeurs automatiques ; en instaurant un agrément obligatoire pour les professionnels ; en forçant l’enregistrement et le contrôle des produits avant leur mise sur le marché ; et en augmentant les amendes et sanctions prévues en cas d’infraction à cette réglementation.
Le gouvernement britannique sera également en mesure, grâce à cette loi, de créer de nouvelles zones non-fumeurs et/ou non-vapoteurs, qui permettront d’interdire tantôt seulement les produits du tabac, tantôt ces produits et ceux du vapotage, en fonction des besoins. Le Tobacco and Vapes Bill comporte aussi une partie qui permettra au gouvernement de durcir la règlementation des produits du vapotage en cas de besoin, notamment en interdisant certains arômes pour les e-liquides, certains emballages ou étiquetages, l’affichage en point de vente, mais aussi certaines caractéristiques propres à certaines cigarettes électroniques.
Interdiction générationnelle du tabac : plus que deux étapes avant l’entrée en vigueur
Il ne reste à présent que deux étapes avant l’adoption définitive du Tobacco and Vapes Bill. Le nouveau texte, amendé par les Lords, transmis à la Chambre des communes le 9 mars à 15h50, devait en effet être examiné ce lundi 23 mars par la House of Commons. L’examen devrait aboutir à une approbation, les amendements proposés par les Lords n’entrant pas en contradiction avec les propositions de la Chambre des communes, mais apportant seulement quelques optimisations techniques. Si le texte de loi obtient la validation de la Chambre des communes, il ne lui manquera plus que le Royal Assent, autrement dit la signature royale, pour devenir un Act of Parliament, c’est à dire une véritable loi.
Si cela se concrétise, l’interdiction générationnelle du tabac entrera en vigueur au Royaume-Uni à partir du 1er janvier 2027. Ce faisant, le Royaume-Uni deviendra un pionnier dans la lutte anti-tabac, et, qui sait, un modèle pour d’autres pays d’Europe. L’association Contre-Feu et La Ligue contre le Cancer ont en tout cas appelé au même sursaut en France.
Royaume-Uni : l’interdiction générationnelle du tabac adoptée par la Chambre des communes
Mise à jour du 01/04/2025
Ce n’est pas un poisson d’avril. Le 26 mars 2025, la Chambre des communes britannique a définitivement adopté l’interdiction générationnelle du tabac, avec 366 votes pour et 41 contre. Rien ne semble désormais pouvoir empêcher le Royaume-Uni de devenir le premier pays à relever l’âge minimum requis pour pouvoir acheter des cigarettes d’un an chaque année à compter de 2027, pour rendre illégaux ces achats à toute personne née le 1er janvier 2009 ou après cette date.
Le projet de loi, soutenu à la fois par le Parti conservateur et le Parti travailliste, majoritaires dans les deux Chambres du Royaume-Uni, est désormais entre les mains de la Chambre des lords. Ses membres devraient donc bientôt l’adopter en l’état à leur tour, à moins qu’ils ne décident de lui ajouter des amendements. Cela entraînerait la nécessité d’un nouveau vote des Chambres, et repousserait la survenue de la sanction royale qui promulguera cette loi. Quoi qu’il en soit, l’instauration d’une interdiction générationnelle du tabac au Royaume-Uni ne semble être qu’une question de temps.
Interdiction générationnelle du tabac au Royaume-Uni : un volet d’un vaste projet
L’interdiction générationnelle du tabac au Royaume-Uni fait parti d’un projet de loi plus vaste qui vise à prendre des dispositions concernant le tabac autant que les cigarettes électroniques. Son but est de créer une génération sans tabac. Le Secrétaire d’État à la Santé et à la Protection sociale du Royaume-Uni, Wes Streeting, a déclaré à ce sujet, dans un communiqué de presse du 5 novembre 2024 :
« Ce gouvernement prend des mesures audacieuses pour créer la première génération sans fumée, empêcher les enfants de devenir dépendants à la nicotine par le biais du vapotage et protéger les enfants et les personnes vulnérables des méfaits du tabagisme passif. »
« Cette législation historique permettra de sauver des milliers de vies et de protéger le système de santé. En construisant une société saine, nous contribuerons également à bâtir une économie saine, avec moins de personnes en arrêt de travail pour cause de maladie. »
Le plan d’action du projet de loi britannique repose majoritairement sur deux points : interdire à vie la vente de produits du tabac à toute personne née le 1er janvier 2009 ou après cette date, et étendre l’interdiction de vente ou de fourniture aux moins de 18 ans des cigarettes électroniques nicotinées aux cigarettes électroniques sans nicotine. La proposition de loi prévoit également d’autres dispositions :
– Rendre illégal pour les adultes l’achat par procuration de produits de vapotage au nom de personnes de moins de 18 ans.
– Interdire la publicité et le parrainage des cigarettes électroniques et des produits à base de nicotine.
– Limiter l’attrait des cigarettes électroniques avec et sans nicotine auprès des enfants en réglementant les saveurs, les descriptions, les emballages et les présentoirs sur les lieux de vente.
– Permettre aux autorités chargées de l’application de la loi en Angleterre et au Pays de Galles d’émettre des avis de pénalité fixe (FPN) aux détaillants pour réprimer les infractions telles que les ventes aux mineurs.
– Rendre illégal le fait de distribuer des échantillons gratuits de ces produits et/ou d’autoriser l’utilisation d’un distributeur automatique pour ces produits.
– Étendre la liste des lieux sans fumée, sans vape et sans tabac chauffé.
– Interdire la vente au détail de produits du tabac en Angleterre sans licence, et travailler sur les dispositions concernant l’octroi de licences de vente au détail et l’enregistrement des détaillants.
– Obliger la vente des cigarettes dans leur emballage d’origine, sans division.
Le parcours de l’interdiction générationnelle du tabac au Royaume-Uni, initié en 2023
L’entrée en vigueur de l’interdiction générationnelle du tabac est prévue par le gouvernement britannique pour le 1er janvier 2027, date à laquelle les personnes nées le 1er janvier 2009 auront 18 ans. Si ce projet de loi aboutit, à compter du 1er janvier 2027, l’âge minimum requis pour pouvoir acheter du tabac passera de 18 à 19 ans, puis à 20 ans en 2028, et ainsi de suite. Aucun produit du tabac ne pourrait alors plus être vendu légalement à toute personne née le 1er janvier 2009 ou après cette date au Royaume-Uni. De quoi empêcher les jeunes anglais tout au long de leur vie de se procurer des cigarettes.
Mais où en est exactement le processus législatif en ce moment ? Voici un récapitulatif chronologique :
- Une première présentation fin 2023 par le Parti conservateur
Le projet de loi pour une génération sans tabac au Royaume-Uni a été initialement présenté au Parlement anglais sous l’ancien Premier ministre Rishi Sunak, par le Parti conservateur, à la fin de l’année 2023.
- Une relance en novembre 2024 par le Parti travailliste
Le projet de loi a été relancé en novembre 2024, en étant présenté à nouveau au Parlement anglais par Wes Streeting, le Secrétaire d’État à la Santé et à la Protection sociale du Royaume-Uni, membre du Parti travailliste.
- Un premier vote à la Chambre des communes en novembre 2024
Le projet de loi passa l’étape du premier vote à la Chambre des communes en novembre 2024, et haut la main. En effet, les députés votèrent en faveur du projet de loi à 415 voix pour, contre 47 voix contre seulement.
- L’étude en Comité des projets de loi publics, depuis le 7 janvier 2025
Les débats au sujet de ce projet de loi britannique se poursuivent lors de séances du Comité des projets de loi publics depuis le 7 janvier 2025. Si des amendements ont été proposés pour stopper l’interdiction générationnelle, et n’interdire la vente de produits du tabac qu’aux personnes de moins de 25 ans, les députés ont voté contre ces amendements.
- L’étape du rapport, en cours
D’autres amendements pourraient être apportés au projet d’interdiction générationnelle du tabac pendant cette étape du rapport, qui se déroule actuellement.
- Un second vote à venir à la chambre des communes
La proposition de loi sera ensuite soumise à nouveau au vote de la Chambre des communes. Aucune date n’a été déterminée pour le moment.
- Et après ?
Si l’interdiction générationnelle du tabac est à nouveau votée par la Chambre des communes, elle sera ensuite soumise au vote de la Chambre des lords en suivant le même processus, à savoir deux lectures en Chambre suivies d’une étude en Comité des projets de loi publics, d’un rapport puis d’un nouveau vote. Si la mesure venait à être votée par la Chambre des lords, s’en suivraient un examen des amendements, et enfin la sanction royale.
Pourquoi l’interdiction générationnelle du tabac a de fortes chances d’être promulguée au Royaume-Uni ?
Le Parti conservateur et le Parti travailliste représentant une très large majorité à la Chambre des communes ainsi qu’à la Chambre des lords du Royaume-Uni, toute opposition qui s’élèverait contre l’interdiction générationnelle du tabac serait à priori insuffisante pour pouvoir la contrer, même dans le cas d’une alliance entre d’autre partis. Le projet de loi britannique pour une génération sans tabac a donc toutes les chances d’être prochainement promulgué.
Un projet soutenu par l’Irlande du Nord
On peut dire pour le moins que le projet de loi britannique pour une génération sans tabac fédère. Il bénéficie en effet non seulement du soutien des associations caritatives de lutte contre le cancer, des quatre médecins en chef du Royaume-Uni, ainsi que des représentants politiques du pays. Mais pas seulement.
Car la consultation Créer une génération sans fumée et lutter contre le vapotage chez les jeunes a également reçu un fort soutien de l’Irlande du Nord. Le 10 février dernier, son ministre de la Santé, Mike Nesbitt, a d’ailleurs salué le soutien de l’Assemblée législative de son pays à l’inclusion de l’Irlande du Nord dans ce projet :
« Le projet de loi sur le tabac et les cigarettes électroniques est une étape historique qui nous donne l’occasion de réduire les décès évitables et les inégalités en matière de santé en Irlande du Nord et de protéger nos enfants, nos jeunes et les générations futures des méfaits de la dépendance au tabac et à la nicotine. »
Une initiative politique qui a le vent en poupe
Vous souvenez-vous qu’en 2023, la Nouvelle-Zélande fut le premier pays à annoncer vouloir interdire la vente de cigarettes ou d’autres produits contenants du tabac à toute personne née après le 1er janvier 2009 ? Si la législation néozélandaise n’a pas abouti, l’idée de l’interdiction générationnelle du tabac à toutefois fait son bonhomme de chemin, notamment jusqu’au Royaume-Uni, désormais en passe de la concrétiser.
Mais ce n’est pas le seul pays qui s’intéresse de près à cette initiative politique forte. Aux États-Unis par exemple, les législateurs de l’Indiana, d’Hawaii et du Massachussets ont commencé à présenter des propositions de loi pour mettre en œuvre leurs propres interdictions générationnelles.
Si le Royaume-Uni parvenait à faire entrer en vigueur son projet de loi, le pays deviendrait non seulement un pionnier de la lutte anti-tabac dans le monde, mais aussi vraisemblablement un modèle que d’autres s’empresseront de suivre.
