Le 2 juillet 2026, dans son rapport annuel Charges et Produits pour 2027, la caisse nationale de l’Assurance Maladie a adressé une liste de propositions visant à sauvegarder le système de protection sociale français au ministère chargé de la Sécurité sociale et au Parlement.
Parmi elles figure l’interdiction générationnelle du tabac en France. L’Assurance Maladie préconise de rendre illégale la vente de tabac à toute personne née après 2009, en régulant en parallèle les ventes frontalières, en lien étroit avec l’Union Européenne.
Coup d’œil.
Mise à jour du 04/08/2026
Interdiction générationnelle du tabac : six anciens ministres soutiennent l’Assurance Maladie
Ses effets ne se seront pas fait attendre. La plaidoirie pour l’instauration d’une interdiction de la vente de tabac à toute personne née après 2009, qui figure dans le rapport annuel Charges et Produits 2026 pour 2027 de la caisse nationale de l’Assurance Maladie, a convaincu six anciens ministres français.
Le 9 juillet 2026, Roselyne Bachelot, Agnès Buzyn, Claude Evin, Yannick Neuder, Aurélien Rousseau et Marisol Touraine ont en effet signé une tribune dans le quotidien Le Parisien pour appeler le gouvernement à interdire la vente de tabac aux générations nées après 2009, en s’emparant de la proposition de loi transpartisane du député Nicolas Thierry. L’interdiction générationnelle du tabac a donc encore gagné du terrain en France, dans le débat politique. On peut lire dans cette tribune :
« Il ne s’agit pas de créer une interdiction supplémentaire ni de repousser l’âge légal d’achat du tabac. Il s’agit, à l’instar d’autres substances nocives, d’organiser l’extinction progressive de la commercialisation d’un produit mortifère. […] Pendant cinquante ans, nous avons cherché à limiter les dommages causés par cette industrie. Aujourd’hui, nous devons nous donner l’ambition d’y mettre définitivement un terme. »
Un appel à franchir une nouvelle étape dans la lutte contre le tabagisme pour le cinquantième anniversaire de la loi Veil
Le 9 juillet 2026, la première loi française majeure de lutte contre le tabagisme, dite loi Veil, célébrait son cinquantième anniversaire. Il y a cinquante ans, la ministre de la Santé de l’époque, Simone Veil, encadrait la publicité des cigarettes en l’interdisant à la TV, au cinéma, à la radio, par affichage, ainsi que dans la presse pour enfants, à défaut d’avoir pu la retirer de toute la presse à cause d’un lobbying important. Elle imposait aussi l’avertissement sanitaire « abus dangereux » sur les paquets et instaurait une interdiction de fumer dans certains lieux publics affectés à un usage collectif, comme les hôpitaux, les écoles, d’autres bâtiments publics ainsi que dans les transports en commun.
Les anciens ministres ont donc volontairement choisi cette date, riche de sens, pour appeler le gouvernement à se saisir de cet héritage et à franchir une nouvelle étape forte, en instaurant une génération sans tabac.
Un « Generation Ban » illusoire pour Sébastien Boussois, directeur de l’Institut Géopolitique Européen
Dans une tribune parue dans Valeurs Actuelles, le 20 juillet 2026, Sébastien Boussois, docteur en sciences politiques, consultant en affaires internationales et stratégiques et directeur de l’Institut Géopolitique Européen, s’est opposé à l’interdiction générationnelle du tabac en France proposée par la caisse nationale de l’Assurance Maladie et rejointe par six anciens ministres de la Santé. Il se montre particulièrement critique vis à vis de ces derniers, qu’il présente comme « visiblement soucieux de se racheter une conduite sur un bilan qu’ils n’ont pas assumé en leur temps. »
Le chercheur et consultant reproche à cette proposition de loi de tourner le dos aux 12 millions de fumeurs français.
« Aucun accompagnement supplémentaire. On légifère pour demain en abandonnant ceux d’aujourd’hui. Mais une politique publique ne se juge jamais à la noblesse de son intention. Elle se juge à son efficacité, à sa faisabilité et à son acceptabilité. »
Il appelle également à la prudence, en rappelant le risque de développement d’un marché noir et les difficultés d’application existantes de cette loi du fait de nombreux contournements possibles. Sébastien Boussois rappelle d’ailleurs à ce titre que le laboratoire mondial dans ce domaine, la Nouvelle-Zélande, a lui-même décidé de revenir sur cette mesure en raison de déconvenues.
Une France encore divisée au sujet de l’interdiction générationnelle du tabac
Si Contre-Feu (anciennement l’Alliance contre le tabac), le Comité national contre le tabagisme (CNCT), d’autres associations antitabac et la Ligue contre le cancer soutiennent la proposition de loi transpartisane remise sur le devant de la scène politique grâce à la tribune signée par six anciens ministres de la Santé français et à la recommandation formulée quelque jours auparavant par la caisse nationale de l’Assurance Maladie, d’autres s’y opposent.
C’est le cas de la Confédération des buralistes et des cigarettiers, tel que Philip Morris France, davantage favorables au maintien d’un marché légal du tabac sujet à des contrôles renforcés pour empêcher l’entrée des mineurs dans le tabagisme, ainsi qu’à l’accompagnement des fumeurs adultes vers la sortie des cigarettes grâce à des alternatives nicotinées sans combustion. Une approche différente, mais surtout plus lucrative pour ces derniers, qui commercialisent tant du tabac que divers nouveaux produits nicotinés.
Pourquoi l’interdiction générationnelle du tabac s’est-elle glissée dans le rapport annuel Charges et Produits pour 2027 de l’Assurance Maladie ?
Chaque année, la caisse nationale de l’Assurance Maladie doit rédiger un rapport annuel Charges et Produits pour informer le gouvernement français, et plus particulièrement le ministère chargé de la Sécurité sociale, ainsi que le Parlement, de l’état du système de protection sociale de la France, afin qu’ils puissent en organiser un financement approprié.
Ce rapport paraît ainsi toujours à l’été, en amont de l’examen du projet de loi de financement de la sécurité sociale (PLFSS) qui se déroule en automne. Très attendu par les législateurs français, il est aussi très respecté, plus de la moitié des propositions formulées dans le rapport de l’an dernier étant aujourd’hui en cours de déploiement.
Pour mener à bien sa mission, l’Assurance Maladie réalise un état des lieux précis des diverses dépenses de santé publique de la France, puis dresse une liste de propositions de réformes visant à améliorer la situation financière de la sécurité sociale française, fortement déficitaire, en réduisant la progression des dépenses de santé, y compris celles effectuées pour prendre en charge les conséquences du tabagisme.
Une proposition pour réduire l’impact du tabagisme sur le système de protection sociale français
Le tabagisme impacte en effet fortement la situation financière de la caisse nationale de l’Assurance Maladie en raison de son coût économique et social important. Un coût directement lié à son impact fort sur le développement de pathologies graves, comme les cancers, et/ou chroniques, qui nécessitent une prise en charge coûteuse par la sécurité sociale française.
Dans son dernier rapport Charges et Produits de juillet 2026 pour 2027, l’Assurance Maladie aborde d’ailleurs le coût du tabagisme pour la France par l’angle d’une pathologie chronique appartenant aux maladies cardiovasculaires et associées coûteuses pour lesquelles l’Assurance Maladie s’engage depuis plusieurs années à renforcer le dépistage précoce : la Bronchopneumopathie Chronique Obstructive (BPCO), liée au tabagisme actif dans 80% des cas.
Pour l’organisme, une seule solution est viable pour réduire drastiquement les dépenses de santé françaises liées aux maladies causées par la consommation de tabac : enrayer définitivement le tabagisme en France, en portant en priorité l’effort sur la jeunesse par l’instauration d’une mesure radicale : l’interdiction générationnelle du tabac, parce que l’entrée précoce dans le tabagisme constitue un facteur majeur de risque de dépendance durable au tabac.
Que propose exactement l’Assurance Maladie ?
« Il n’y a pas de raison d’être plus bêtes qu’eux, d’autant qu’aujourd’hui, malgré tout ce qui a été fait (affichages sur les paquets, hausse des prix…) on reste mauvais par rapport à nos voisins [en termes de consommation de tabac]. »
Thomas Fatôme, directeur général de l’Assurance Maladie
Lors d’une conférence de presse, le directeur général de l’Assurance Maladie a présenté le Royaume-Uni, qui a récemment fait entrer en vigueur une interdiction générationnelle du tabac, comme un exemple à suivre pour la France, mauvais élève européen dans la lutte contre le tabagisme.
Le rapport Charges et Produits de juillet 2026 pour 2027 de l’Assurance Maladie rappelle que l’interdiction de la vente du tabac aux générations qui ne l’ont pas encore expérimenté est soutenue par de nombreux acteurs en France, qui appellent à créer une « génération sans tabac », et propose donc d’interdire la vente de tabac à toute personne née après 2009 en France.
Cette mesure proposée est jugée d’autant plus importante par l’organisme que le rapport Charges et Produits 2025 pour 2026 soulignait déjà l’importance de renforcer l’application de la loi du 24 juillet 2003 interdisant la vente de tabac aux mineurs, faisant l’objet de contournements préoccupants.
Le tabagisme des mineurs en France : les chiffres à retenir
- – Plus d’un adolescent de 15 ans sur huit a fumé au moins une fois dans le mois précédent en 2022.
- – Le taux de tabagisme chez les jeunes de 15 ans a diminué de 14 points entre 2014 et 2022 (vs – 4 points en moyenne dans les pays de l’UE), mais la diminution était plus marquée entre 2014 et 2018 qu’entre 2018 et 2022.
Une interdiction générationnelle de la vente de tabac inadaptée aux réalités françaises d’après les Buralistes
« La France n’est pas une île. Pire encore, elle compte pas moins de 8 passages frontaliers, soit autant de canaux d’approvisionnement différents, avec ses propres prix et ses propres règles. [L’interdiction générationnelle du tabac] C’est une fausse bonne idée, inadaptée aux réalités françaises. »
Confédération des buralistes
La Confédération des buralistes n’a pas traîné à réagir à l’information en formulant son désaccord, sans grande surprise, en s’appuyant sur un argumentaire qui ne prend pas en compte le projet global de la caisse nationale de l’Assurance Maladie.
L’Assurance Maladie n’a en effet pas proposé d’instaurer une interdiction générationnelle du tabac en France sans préciser qu’il faudrait en parallèle mettre en place des mesures permettant de réguler efficacement les ventes frontalières de tabac pour la rendre efficace, qui empêcheraient les français concernés de s’approvisionner en dehors des frontières françaises.
L’interdiction générationnelle du tabac poursuit sa percée en France
Lors de l’adoption du Tobacco and Vapes Bill et de son « Generational ban » par le Royaume Uni, Nicolas Thierry, député écologiste, réagissait déjà sur les réseaux sociaux pour rappeler le bien-fondé de sa proposition de loi transpartisane portée par Contre-Feu (anciennement l’Alliance contre le tabac) et soutenue par ses membres, notamment le Comité national contre le tabagisme (CNCT) et la Ligue contre le cancer, déposée en novembre 2025 dans le but d’instaurer un dispositif similaire en France, qui interdirait dès 2032 l’achat de tabac aux personnes nées à partir du 1er janvier 2014 :
« En France, la cigarette est responsable de plus de 68 000 décès prématurés, soit 11 % de la mortalité totale. À quand la génération sans tabac en France ? »
Nicolas Thierry.
Plus récemment, le 4 juin 2026, c’était au tour d’Anna Pic, députée socialiste, d’évoquer la possible survenue d’une interdiction générationnelle du tabac en France lors d’une émission télévisée diffusée sur LCP consacrée à la taxation du vapotage en déclarant :
« Peut-être qu’il viendra un jour où on ne vendra plus de produits tabagiques. »
Anna Pic.
Finalement, le rapport annuel Charges et Produits 2026 pour 2027 de la Caisse Nationale de l’Assurance Maladie ne fait que confirmer que l’interdiction générationnelle du tabac s’est déjà frayé un chemin parmi les plus hautes instances françaises. Elle vient toutefois de franchir une nouvelle étape capitale en France, étant désormais préconisée par l’Assurance Maladie elle-même, un organisme particulièrement influent auprès du gouvernement.
